一堂生动的农情教育课农业部党校28期处级干部任职班金沙调研记0试管植物

一堂生动的农情教育课——农业部党校28期处级干部任职班金沙调研记

初夏的黔西北，处处绿意浓浓，充满生机与活力，农业部党校金沙教研实践基地迎来了第一批学员，第28期处级干部任职班的33名学员分4组于5月28日~6月6日深入贵州省金沙县国家现代农业示范区9个乡镇22个村开展实践锻炼活动。全体学员按照农业部部长韩长赋“装着几个问题，寻求对策建议”的要求，摆正位置、扑下身子，访民情、听民声、解民忧，上了一堂扎实生动的农情教育课，在实践中找到了工作创新的思路。

“多向基层干部学习、向农民群众学习，学习他们推动现代农业发展的生动实践、成功经验和优秀品质，努力形成一批高质量的调研成果。”农业部党组成员、人事劳动司司长曾一春参加调研活动时叮嘱学员。实践锻炼期间，学员们以驻点与跑圈相结合的方式，与基层干部和农民群众倾心交流，实地考察农民专业合作社、种养大户和龙头企业发展情况，深入田间地头宣讲“三农”政策和农业技术。

进园探粮：既“保粮”又“抓钱”

粮食生产、结构调整是学员们调研的重点，在五龙街道粮食增产工程水稻示范样板园，街道农业服务中心主任罗先敏告诉学员：“这里的秧苗是宽窄行插的，省工、省时，做到精准插秧，能够提高水稻产量。”罗先敏说，水稻示范方里每亩插秧1万~1.5万株，亩产能达到1300斤以上，比过去每亩能增产200~300斤。

金沙县是我国粮食生产先进县，为了做好粮食增产示范园，国家每亩补助1公斤种子，一袋复合肥，补助两次农药防治稻飞虱等病害。在调研中，学员们发现金沙县现代农业发展规划确定了“五子工程”（菜篮子、肉架子、果盘子、茶杯子、药匣子）的发展方向。在岩孔镇板桥村，65岁的农民魏清林给学员们算了一笔账，他家共有6亩耕地，种了1亩水稻、3亩高粱和2亩葡萄。去年水稻亩产1200斤，扣除成本收入约600元；茅台酒厂有机高粱亩产500斤，收入约1600元（种子等投入品由茅台集团提供）；葡萄亩产约2000斤，收入可达5000元。

学员们提出，金沙要根据市场需求和资源禀赋确定结构调整方向，确定品种优先序，宜粮则粮、宜经则经，既可以在粮食内部调整，也可以在粮经之间调整，重点是保持粮食产能，底线是“非农化”。要着力加强基础设施建设，扩大旱涝保收高标准农田比例，推广普及稳产增产关键技术和重点专用品种，逐步提高粮食生产效益，既藏粮于地、又藏粮于技。金沙县农牧局局长王正益说，金沙县对粮食生产高度重视，针对学员们提出既抓粮又抓钱的建议，会认真研究规划，加快推广农业增产综合实用技术，提高农民的种粮积极性。

进社问情：站好位和服好务

在人多地少的贵州，土地流转是实现农业规模经营的必然途径。学员们调查了解到，金沙土地流转成本偏高，流转一亩坝田地高的达到1100元，低的也得800元以上。针对流转过程不够规范，土地流转信息交流渠道不畅，存在转不出、租不到的矛盾，学员们提出要加强服务和引导，在搞好耕地确权颁证，掌握农民流转意愿的前提下，健全土地流转市场，搭建流转信息平台，降低土地流转交易成本。

金沙的工商资本涉农产业发展如火如荼，但学员们调研发现存在一些隐忧：一是对农业生产的复杂性和高风险认识不足。岚头镇的张忠雄从2014年开始投资肉牛养殖，投入100多万元从吉林引进83头西门塔尔牛，但由于缺乏肉牛养殖的经验，对大部分问题都是一知半解。由于前期设计失误，半年内牛舍已经进行了3次改造，学员们现场给张忠雄介绍了几位养牛专家。二是管理粗放，标准化集约化程度不高。“金沙贡茶”是金沙县的地域品牌，但由于没有制定相应的技术标准，不管规模大小质量优劣都挂上了“金沙贡茶”的标签。茶园管理粗放，草甚至比茶树还高。三是利益联结机制不完善。学员们给当地政府建议，要让工商资本真正成为发展现代农业的引擎，既要搞好规划、做好服务，引导工商资本下乡发展企业化经营的农业，又要加强监管、建立机制，通过订单农业、“公司 农民合作社”、“公司 家庭农场”等经营模式，带动农民发展规模经营。

进企访困：产品好也要勤吆喝

金沙县拥有独特的气候条件和水土资源，发展农业特色产业的优势十分明显，学员们走访的产业化龙头企业，普遍存在生产经营主体规模偏小、营销能力较弱、宣传力度不够等问题，金沙县农产品品牌的影响力大多都局限于区域内，养在深山无人知，鲜见在全国叫得响的品牌，无法带来更大规模的销售额和附加值。一些区域公共品牌的产品标准、生产标准、使用规范等都尚未建立，为品牌影响力持续提升埋下了隐患。企业竞争力不强，生产管理不规范、科技含量低、龙头企业带动力弱、市场风险意识淡等问题还普遍存在，变生态资源优势为产业优势的挑战依然很大。

如何让金沙的区域特色产品形成优势产业？学员们建议，要做好特色农产品生产布局和产业发展规划，既要加快抓抢市场机遇，又要防止规模盲目扩大。加强新品种的试验示范及推广和生产技术指导服务，加大对农民的技术培训力度，提升农产品科技含量和市场竞争力。要让金沙的好产品卖得好，关键是抓好农产品营销，核心是塑造农产品品牌，捷径是发展农产品电子商务，要加快研究制定农产品电子商务扶持政策，抓好网络覆盖、物流配送、平台建设等配套工作，强化农产品质量监管，有效推进微媒体宣传，大力发展农产品电子商务。进村看美：留下谁的乡愁

走进金沙，满眼青山绿水，乡村独特空间环境、田园风光、民俗文化、特色生态观光农业，休闲农庄等随处可见。从2013年开始，按照农业部、贵州省和毕节市关于开展美丽乡村创建工作的有关要求，以“循环经济、立体农业、生态环保”为核心理念，积极开展“四在农家·美丽乡村”创建活动，目前已经取得初步的成效。美丽乡村创建，山水田园到底留下谁的乡愁，随着农村生产生活条件不断改善，广大农村群众对美丽乡村的建设是赞同、支持的。调研中学员们发现，由于财政资金压力大，在资金投向上只能“照顾大多数”，而群众的需求各不相同，难以做到对群众需求“一一满足”，导致部分群众对开展美丽乡村建设工作认识不到位，建设美丽乡村的热情不高。一些通村公路还没实现硬化，供电饮水设施比较老旧，加之当地农村普遍缺乏支柱产业，集体经济十分滞后，建设美丽乡村基础不牢。

学员们认为，各地在推进美丽乡村建设中首先要让广大农民群众知晓为什么要开展美丽乡村创建、如何开展创建，真正解决群众的思想认识问题，激发群众参与创建的热情，变政府“要我建”为群众“我要建”。积极拓展农民创业就业的空间、促进农民增收致富，实现生态与经济“双赢”。

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